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落实长效机制 聚焦本质安全
来源: 发布日期:  2021-07-02      访问量:

近期,笔者作为市安全生产第七督导组危化组组长督导经济开发区安全生产工作,在工作中严格按照上级要求,加强督查与指导,有效提升了开发区本质安全水平。

一、全面动员,严格落实建党100周年安保维稳各项任务

管好消防安全方面1、充分发挥平台协调指导职能,研判分析行业性、系统性隐患整改问题。成员单位多次采取相互协作、信息互通等机制措施,排查消防隐患,落实整改措施。召开重点单位会议,按消防安全管理系统平台要求,全面推进1234+N标准化管理措施,督促落实消防安全主体责任。2、协助乡镇、街道完成镇级消委会组成人员及工作职责备案登记,累计备案镇(街道)消防安全监管主体415家,各镇、街道消委办均已完成挂牌办公。3、积极参与社会治理现代化工作领导小组,充分利用社会治理综合平台安全生产处置监管平台和《开发区安全生产(消防)网格化工作考评细则》等手段,压紧压实基层基础专兼职网格员消防监督管理责任,定期研判通报工作质态,督促落实基层监管责任。4、挂牌督办的扬州综保供应链管理有限公司已完成整改,正申报摘牌销案;扬州雷笛克光学有限公司拟于6月底前全部完成隐患整改,并销案。

管好物流寄递安全方面加强寄递业安全监管,督促落实三个“100%”制度。目前,全区寄递物流共排查摸底71家,安全检查176家次,发现各类安全隐患54处,已整改隐患51处,正在整改隐患3处。受理违反违反《江苏省企事业单位内部治安保卫条例》或《反恐怖主义法》法律有关规定行政案件8起,办结完成8起。

管好危化物品安全方面结合管制器具专项整治,公安分局对危险物品单位,特别是易制爆、易制毒化学品,进行检查整治,逐一上门检查危险物品生产、销售、储存、使用企业,细致掌握单位基本情况、人员状况以及物品来源、流向、库存情况,逐一登记建档、签订责任书,逐一督促落实安全制度,坚决将隐患整改到位,严防被犯罪分子利用。目前,全区剧毒、易制爆单位,生产、储存、使用危化品企业55家,安全检查121家次,发现各类安全隐患15处,已整改隐患13处,限期整改隐患2处。行政处罚违法危化品单位4起。

、深入发动,规范化落实安全风险报告制度

2月份,区安委办编印了《扬州经济技术开发区工业企业安全生产风险报告工作实施方案》,按照轻重缓急、分类推进的原则,加强宣传发动,督促企业加强风险辨识管控,主动报告安全风险。区安委办分别组织了全区135家规模以上工业企业和200家规模以下工业企业参加两场安全生产风险报告专题培训班,向各镇街、各工业企业发放风险报告填报手册500余份,在微信群发送工业企业风险报告填报手册、风险目录等,积极联系专家上门指导企业填报,为企业协调解决填报过程中遇到的外籍法人无法注册、一法人多公司、风险因素辨识不详等问题。截止目前,全区135家规上工业企业和137家规下工业企业完成江苏省工业企业安全生产风险报告系统登记填报工作。

、序时推动,一体化推进危化品使用专项治理

根据全省统一部署,区安委办聚焦危化品生产、储存、使用、经营、运输、处置等环节,制定印发了《扬州经济技术开发区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》,协调区内主管部门制定了11个行业领域专项方案,各镇、街各相关部门协同配合、上下联动,一体化推动危化品使用专项治理行动各项要求落实落地。自江苏省危化品使用安全专项治理信息系统上线以来,区内各镇、街各部门共组织556家单位在系统进行填报,审核通过552家。录入风险点位609个。各地各职能部门共组织检查使用危化品的企业107家次,发现问题隐患231处,落实整改231处,未发现重大安全隐患。

、广泛宣传,标准化创建安全发展示范城市

根据《关于报送2021年创建省级安全发展示范城市名单的通知》要求,开发区与市同步申报创建2021年安全发展示范城市。6月份,区安委会召开工作例会,重点推进安全发展示范城市创建工作。围绕城市安全、美好生活主题,区安委办拟定了《扬州经济技术开发区省级安全发展示范城市创建工作实施方案》,并制定6大项,49小项任务分解表,要求各地各部门对照任务分解表标准化推进安全发展示范城市创建工作。

、下一步工作思路

1、提高政治站位,确保重点工作落实到位。全面推动工业企业安全风险报告工作,6月底前完成所有规上规下工业企业的填报;全面推动相关企业单位登陆江苏省危化品使用安全专项治理信息系统填报相关信息,6月底前完成全部基础信息录入与审核工作;全面推动省级安全发展示范城市创建。确保以3项年度重点工作任务落实到位,确保安全生产形势持续稳定。

2、严格安全监管,强化重点行业领域整治。紧盯隐患问题和薄弱环节,突出道路交通、危化品、城镇燃气、建筑施工、火灾防控等重点行业领域,坚持领导责任不变、工作专班不撤、督导机制不改,抓好全区12项、重点行业领域48项和各地21三个清单的推进落实,持续压紧压实安全生产责任,高标准高质量开展好三年大灶,全力攻坚一批源头性、瓶颈性问题隐患,不断提升本质安全水平。

3、创新执法模式,打击各类非法违法行为。健全市、区、镇(街)三级应急管理和安全生产综合行政执法体系,实施分类分级执法。6月份,安全生产开展委托执法工作,突出重点行业领城和重点地区,对企业实行双随机、一公开执法抽查。推动三位一体现场执法检查,全面排查、排除可能影响全局的颠覆性重大风险和安全管理漏洞。

4、强化信息技术,推进安监信息平台建设。6月底,建成智慧园区安监环保信息平台并投入运行,通过技术赋能,支撑管理创新,做到风险预控、关口前移。通过企业全流程管理系统,编制开发区安全生产信息时空网络,完善安全生产风险信息收集、处理、反馈、考核机制,健全风险监测预警体系,推进安全生产智能研判预警水平、智能辅助指挥水平、监管监察现代化水平,实现政府、企业、部门之间的互联互通、信息共享。

5、落实长效管理,探索安全监管新机制。挖第三方服务潜能。通过购买第三方服务弥补全区监管人员力量不足、现场检查专业不强等薄弱环节。组建开发区安全学会。充分利用学会非政府公共行政职能,为企业、政府、社会提供有效服务鼓励保险业参与管理推广安全生产责任保险,充分发挥金融保险公司在安全管理工作中的经济补偿和风险管理功能。支持行业内企业互助。鼓励辖区内企业根据企业规模、行业类别、生产工艺等情况,组成若干安全管理单元或协作组,利用各企业技术力量的集聚优势,定期组织开展交流、研讨以及企业自查、组内互查、组间互查等活动,实现行业企业间安全资源共享与互补。

(张龙顺)